國務(wù)院總理李克強12月6日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加快推進政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，以高效便捷的政務(wù)服務(wù)增進群眾獲得感；

確定推進公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的措施，推動規(guī)范化透明化；批準2017年度國家科學技術(shù)獎勵評審結(jié)果。

會議指出，按照黨中央、國務(wù)院全面推進政務(wù)公開的部署，實行公共資源配置全程公開、全程留痕，有利于提高公共資源使用效益、鏟除滋生腐敗土壤、公平維護企業(yè)和群眾合法權(quán)益。會議確定， 

一是以保障性住房分配、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易、國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、工程建設(shè)項目招投標等為重點，由各地各部門納入主動公開目錄清單。

二是公共資源配置涉及的行政審批結(jié)果由審批部門負責公開，公共資源項目配置或交易過程、中標、合同履約等信息由管理或?qū)嵤┡渲玫膰覚C關(guān)、企事業(yè)單位分別公開。

三是地方各級政府和部門要通過網(wǎng)站、政務(wù)微博微信、客戶端、新聞媒體等，及時發(fā)布公共資源配置信息，并與全國公共資源交易平臺數(shù)據(jù)實時共享，做到“一網(wǎng)”覆蓋。

社保/招投標/信用數(shù)據(jù)共享，這對建企將意味著什么？

2017年5月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕39號）。要求：

2017年7月底前，全國政務(wù)信息共享網(wǎng)站將正式開通上線，實現(xiàn)政府部門間跨地區(qū)、跨層級的信用/招投標/社保等數(shù)據(jù)信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用。

國辦在《通知》明確要求：

2017年12月底前，實現(xiàn)信用體系、公共資源交易（包含工程建設(shè)招投標數(shù)據(jù)信息）、投資、價格、自然人（基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以及社保、民政、教育等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)）、法人（基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)）、能源（電力等）、空間地理、交通、旅游等重點領(lǐng)域數(shù)據(jù)基于全國政務(wù)信息共享網(wǎng)站的共享服務(wù)（國家發(fā)展改革委牽頭組織，各有關(guān)部門按職責分工負責）。

這些重點領(lǐng)域的數(shù)據(jù)信息實現(xiàn)共享，對行業(yè)的沖擊和改變是不可想象的。

一、全國公共資源交易平臺

2015年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案的通知》（國辦發(fā)[2015]63號），要求：

依法必須招標的工程建設(shè)項目招標投標、國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等應(yīng)當納入公共資源交易平臺。

工程建設(shè)項目的招標/資審公告、開標記錄、中標候選人公示等信息，都將在平臺上公開、公示，接受全社會的監(jiān)督。

二、社保聯(lián)網(wǎng)對掛證的影響分析

今年年初，人力資源和社會保障部進一步明確，將在2017年年底，基本實現(xiàn)全國社保一卡通。一卡通的信息將包括：個人參保信息、個人就業(yè)信息、職業(yè)資格證書信息，社保信息全國一旦聯(lián)網(wǎng)，對目前掛證的影響具體分析如下：

一、人證分離的掛證將消失：

只要是社會保險和證書注冊單位不一致，都將被查出來，人證分離的掛證將消失。

例如：張三在A省A高校工作，社會保險交納在A省A高校，因社保省級基本聯(lián)網(wǎng)而全國暫無聯(lián)網(wǎng)，張三的一級建造師證注冊在B省B建設(shè)公司，B公司再給張三交納一份社保，這樣張三的證書就掛在了B建設(shè)公司。

全國社保一旦聯(lián)網(wǎng)，則張三的社保只能A高校，或者在全國聯(lián)網(wǎng)之前張三從A高校辭職。

二、人證合一的掛證或?qū)⒗^續(xù)存在：

這種掛證隱蔽性大，被查處的難度也大。

例如：李四是B建設(shè)公司的文員，通過努力取得了一級建造師證書，并注冊在B建設(shè)公司，單位使用其證書參與項目投標和項目施工過程檢查，但李四并沒有真正管理項目。

再例如：自由職業(yè)者王五，擁有一級建造師證書，因為自己不交納社保，將社保與證書都掛在C建設(shè)公司。

社保聯(lián)網(wǎng)不能直接解決這種掛證，這類掛證能否被終結(jié)，主要還是看住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對工程項目部檢查手段與力度了。

三、一證同時多項目掛將被終結(jié)：

這也目前常見的情況，在人證合一的情況，某建設(shè)單位證書有限，一本證書多個項目投標。這類掛證與社保全國聯(lián)網(wǎng)無直接關(guān)聯(lián)，而伴隨著住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“四庫一平臺”工程項目信息數(shù)據(jù)庫的完善，一證同時掛多項目的情況將被杜絕。

按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)文件要求，工程項目數(shù)據(jù)庫基本信息主要包括：各類工程項目名稱、類型、規(guī)模、造價等信息；參與工程項目建設(shè)的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標代理等單位及其注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師、注冊監(jiān)理工程師、注冊建造師、造價工程師等注冊人員信息；參與工程項目建設(shè)的現(xiàn)場管理人員信息；工程項目招投標、合同備案、施工圖審查、施工許可、現(xiàn)場管理、竣工驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管信息。

三、對企業(yè)帶來的影響分析

若全國社保聯(lián)網(wǎng)，將導致很多掛證人員不再能夠掛證，同時一證多項目掛的情況也將越來越難，短時間內(nèi)將出現(xiàn)證書緊缺情況，也就是說2018年或?qū)⑹亲C書緊缺的一年，證書使用成本將進一步提高。未雨綢繆，建筑企業(yè)提前做好準備，不要讓證書成為企業(yè)發(fā)展的絆腳石。

此外，企業(yè)/個人的信用將扮演越來越重要的角色?！耙惶幨?，處處限制”將不再是一句空話，由多部委（門）構(gòu)建的信用聯(lián)合懲戒體系會發(fā)揮巨大的威力！

四、信用聯(lián)合懲戒體系發(fā)揮巨大威力

“你撥打的機主已被登封市人民法院發(fā)布為失信被執(zhí)行人，請督促其盡快履行生效法律文書確定的義務(wù)！”

如果你的朋友給你打電話，手機里聽到這樣急促的警報和彩鈴聲，還提示你是“老賴”時，飯桌上聊得正嗨或在外游山玩水的你會作何感想？

據(jù)介紹，河南省登封市法院在全省首創(chuàng)給老賴們“定制”手機彩鈴。“我們就是要在老賴朋友圈‘高調(diào)公布’他是失信被執(zhí)行人，他是欠錢不還的老賴，讓他們精神上有壓力，以此敦促他們自覺履行義務(wù)?！?/span>登封市法院執(zhí)行局負責人楊軍說。

6月8日上午，河南省高院院長張立勇到登封法院調(diào)研執(zhí)行工作時提到，破解執(zhí)行難就要“壓縮老賴活動空間，讓其在朋友圈丟盡臉面、無處躲藏”，并建議在老賴手機上做文章，讓朋友圈一打電話就知道其是“老賴”，讓大家敬而遠之，避免上當，同時對老賴使用的高端智能手機進行查扣拍賣。

隨后，登封市法院與登封市移動、聯(lián)通等公司聯(lián)絡(luò)合作，由法院出具協(xié)助執(zhí)行通知書，通過對老賴手機定制編輯彩鈴的方式施以懲戒，這個彩鈴老賴自己取消不了，只有法院出具手續(xù)方可恢復正常，目的是督促其盡快履行法定義務(wù)。當然，如果老賴一旦履行了法定義務(wù)，登封法院將在第一時間撤銷懲戒，屏蔽相關(guān)失信信息。

6月8日下午，登封市法院對老賴李某某的手機實施了“定制”彩鈴服務(wù)。

6月10日上午，李某某主動打電話給案件承辦法官：“今天周末你們上班不？我馬上還錢，我快受不了了！你們趕快給我彩鈴下了吧。”

當李某某將拖欠近兩年的2萬元欠款交給申請執(zhí)行人后，法院當即與移動公司聯(lián)系，將其定制彩鈴取消。聽到恢復正常的手機鈴聲后，李某某表示，這事太丟人了，以后一定會學法守法，敬畏法律，再也不干這事了。

楊軍介紹，以隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等方法規(guī)避執(zhí)行的，對那些有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務(wù)的，以偽造證據(jù)、暴力、威脅等方法妨礙、抗拒執(zhí)行的老賴手機今后都會設(shè)置成這樣的彩鈴。“說簡單點，就是凡是那些有執(zhí)行能力，卻以各種借口賴著不還錢的，手機的彩鈴都是這樣的。”